近年来，中国儿童中心致力于儿童友好城市建设的应用研究和实践探索，形成了集应用研究、城市支持、项目孵化、文化传播、能力建设、智库平台等一体化的儿童友好城市建设解决方案。现阶段城市中有哪些地方对儿童“不够友好”？儿童友好城市建设要关注哪些问题？对此，记者专访中国儿童中心事业发展部负责人宗丽娜。

适儿化空间和设施数量不充分，

(资料图片仅供参考)

标识系统不够优化

提问：《意见》提到，引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设。从儿童的“1米高度视角”来看，城市规划建设中有哪些“不够友好”的地方？

宗丽娜：1米视角是比喻，指的是儿童的视角。儿童指的是18岁以下的孩子，现在孩子发育得很好，幼儿园的小朋友超过1米高的也有很多。

目前，对于城市规划和建设者而言，最难的就是从儿童视角出发，并充分理解儿童的需求。

“不友好”的地方举例来说，首先是适儿化的空间和设施数量不充分，一些公园广场很少有专门为孩子提供的设施。小区里的健身器材大多是全民共用的，它的很多性能不适合儿童。

再就是质量不完善，儿童高频次到往的社区、学校、公园等地，空间布局、动线、标识系统不够优化。有些标识孩子看不懂，颜色也不够有吸引力。孩子如果在某个地方走丢了，如果不佩戴儿童手表，不够清楚自己的位置，可能很难求救。我带孩子每到一个新的地方，都会给孩子介绍场所平面图，告诉她如果走丢了怎么办，但是大部分家长没有这个意识，所以在空间规划上需要优化布局和动线。

我认为，要做到儿童视角，应该要了解社区、公园、图书馆周边儿童群体年龄结构和需求，是0-3岁的多还是6-12岁多，他们主要进行玩耍、学习还是亲子活动，要根据这些实际需要规划场所，设置配套服务设施，并同步考虑运营管理。

学校课间服务、医院安抚服务等

也是“友好”体现

提问：《意见》提出，开展儿童友好学校和医院建设。建设中应该有哪些关注点？

宗丽娜：儿童友好城市建设不仅是国家政策，也是对一个城市环境的重塑。学校、医院、公园、图书馆、街区就是支撑城市环境重塑的载体。其中，学校和医院关乎教育和健康，是跟百姓家庭关系最密切的两个场所，尤其需要将政策、专业和行业三者密切结合起来，将儿童友好理念渗透到制度体系中，形成人人参与的氛围。

要关注空间和服务的统一。在学校中，不仅要关注桌椅、教学设施、灯光采光等硬件是否友好，也要关注课间互动等服务。在医院候诊区，要为患儿提供心理安抚服务，比如设置玩具、播放动画、提供书籍、设置户外亲子互动区、开展健康科普等，消除家长和孩子就医的焦虑。医生与患儿的沟通方式也要与对待成年患者有所区别。

另外，还要关注家庭本身和这两个场所的联动统一，项目建设和评价的友好统一、参与与效能的统一。如果能有更多专业儿童工作者、医生深度参与儿童友好城市的建设，友好的效能就能更好地释放。

提问：目前很多地方推进全龄友好型公园建设，对儿童友好的公园是什么样的？

宗丽娜：首先需要明确的是，配备了很多儿童游戏设施的公园，不等于是儿童友好公园。其规划设计、设施配套、服务供给、运营管理等都需要做到友好。《导则》依据公园的体量、位置等进行了分类，郊野公园、综合类公园、专项类公园、社区公园、口袋公园等的改造也不尽相同。

总体来说，公园要有安全的环境，坡度要缓和，近岸2米范围的水深不能大于0.7米。自然绿植要多，配置上少使用玫瑰等有刺、可能对儿童造成伤害的植物。儿童活动区域适合配置乔木，不仅有遮风避雨的功能，视线高度也比较好。公园还可以配设有驱蚊功能的植物。

除了设置无障碍通道、母婴室、家庭卫生间，儿童游乐设施的材质也要纳入考量，夏天高温时，塑料材质会散发味道，也可能引发过敏，还要避免使用金属，以免烫伤孩子。

公共空间改造的第三卫生间等

要成为标配

提问：此前，“第三卫生间”广受关注，解决母亲带年幼儿子或者父亲带年幼女儿出行遇到的如厕难题。城市公共空间推进适儿化改造还应该关注哪些方面？各地新建和改造量大吗？

宗丽娜：《导则》也提出了具体要求。比如重点区域要有视频监控、紧急报警系统；儿童活动场所不能有遮挡看护人视线的物体，整体来说非常细致。一些文旅场所经常有大型演艺活动，大型游乐场会放出特别大的音乐声，这些都需要控制分贝数，确保不会给儿童的听力造成损害。

另外，公共空间改造的母婴室、第三卫生间（家庭卫生间）、可以推婴儿车的无障碍通道等要成为标配。母婴室地面要求防滑、有婴儿尿布台、消毒设施、垃圾桶等。

总结

开展儿童友好城市建设试点首先还是理念和认知有待提升。一些地方基于惯性思维，仍然觉得儿童工作更多是单一部门的职责，比如教育局或妇联。其实，应该把儿童工作和城市建设融合在一起，从城市人口可持续发展、城市社会治理的高度去理解这项工作。再就是经费保障不足的问题。

在破解上，要在城市规划中融入儿童友好理念，相当于花同样的资金做了两件事儿，避免日后进行二次改造。另外，儿童友好城市建设要有经费保障机制。

建设过程中要因地制宜，而非简单地复制其他城市的经验，地方政府也要配备相关的专业人才。儿童友好融合了教育、医疗、文体、法律等多个领域，目前各地专家和专业资源不够，地方政府要有意识地借助专业力量，少走弯路。

总结起来，就是要在儿童友好城市建设过程中，把孕育、生育、养育、教育、共育和特殊教育统筹在一起，系统地推进这项工作。